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14省份城镇化率接近60%,西南地区潜力大

在中国经济“从高速增长转为中高速增长”的新常态下,城镇化正在成为中国经济增长的主要推动力之一。

国家统计局公布的数据显示,2018年末全国常住人口城镇化率为59.58%,比上一年提升1.06个百分点。界面新闻根据地方统计部门公布的数据梳理发现,31个省(自治区、直辖市)中,有14个省份超过59.58%的国家平均水平,有10个省份在55%以下。

整体来看,中国城镇化水平呈东高西低的态势,占据优势资源的直辖市和沿海省份城镇化率明显高于中西部欠发达地区。

数据显示,2018年年末,上海、北京、天津三大直辖市常住人口城镇化水平排在前三位,均在80%以上,城镇化率分别达到88.1%86.5%83.15%,远超全国平均水平,南部经济大省广东为70.7%,江苏、浙江和辽宁紧随其后,分别为69.61%68.9%68.1%,排在第五到第七位。

“对于城镇化率来说,基本上和经济发达程度有关,一些沿海的城市城镇化率更强,这和此类区域城乡发展较好、城市吸引力大等因素有关。”易居智库研究总监严跃进对界面新闻表示。

中西部地区城镇化水平依然较低。2018年末,宁夏、山西、陕西、江西、河北、湖南、安徽、青海、四川、河南、广西等地的城镇化率均低于60%,而排在倒数三位的西藏、甘肃和云南城镇化率分别仅为34.14%45.52%47.69%

“对于中西部来说,经济相对落后,产业结构也不够完善,这往往会限制城镇化率的水平。”严跃进说。

值得注意的是,尽管中西部地区城镇化水平较低,但与2017年相比,中西部地区的城镇化率普遍提升了1-2个百分点,尤其是经济增长较快的西南地区未来可期。专家表示,和生活成本较高、落户不便的一线发达城市相比,中西部地区城镇化率增长潜力仍然巨大。

根据贵州省统计局公布的数据,贵州省2018年常住人口城镇化率47.52%,较上年增长1.50个百分点,2014-2018年间,贵州省常住人口城镇化率从37.83%提高到47.52%,年均增长1.94个百分点。重庆2018年常住人口城镇化率65.5%,较去年增长1.42个百分点,五年间,重庆常住人口城镇化率从59.6%提高到65.5%,年均增长1.18个百分点。

严跃进指出,最近几年中西部省份经济快速崛起,尤其是贵州、陕西、湖北等省份表现更好,城市发展力度很强,来自政府和企业的投资力度也很大,随着产业导入程度的加快以及政策支持力度的增强,未来城镇化率有望进一步加快。

按照《国家新型城镇化规划(2014-2020)》的目标,中国2020年常住人口城镇化率要达到60%左右。617日,国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮在发布会上表示,今年是中国新型城镇化迈向高质量发展的重要一年,接下来要加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略。

孟玮指出,从国际比较看,2017年上中等收入国家平均城镇化率为65.45%,高收入国家平均城镇化率为81.53%,同期中国城镇化率为58.52%,比世界平均水平高3.7个百分点,但与处于相同发展阶段的上中等收入国家平均水平相比,低了近7个百分点,与高收入国家差距更大。

今年初,部分地方政府公布的《政府工作报告》也为2019年的城镇化率提出了明确目标,例如贵州深省提出今年城镇化率目标在49%,广西省提出今年城镇化率提高1个百分点以上。

严跃进认为,在“量化”城镇化率目标的同时,搞对城镇化的方向更值得关注。他表示,后续提升城镇化率的过程中,关键要关注两点。一是要确保农民进城后,农村的宅基地和土地承包经营权的保留,二是要对已经落户的新市民提供更好的保障,尤其是教育和医疗领域的保障,让城市能够留得住人。(界面新闻)2019/6/26

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